БДД

Безопасность дорожного движения (БДД) на предприятии представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предотвращение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий. Организация работы по БДД является обязательным требованием законодательства для предприятий, использующих транспортные средства в своей деятельности, вне зависимости от их специализации и количества транспортных единиц. Это касается не только транспортных компаний, но и организаций, осуществляющих доставку товаров, предоставляющих услуги с использованием служебного транспорта, или имеющих в автопарке легковые автомобили для служебных целей. Обеспечение БДД способствует сохранению жизни и здоровья водителей, пассажиров и других участников дорожного движения, снижению экономических потерь, связанных с ДТП, и повышению имиджа компании.

Цель данной статьи – ознакомить читателя с основными нормативными требованиями в области БДД, предъявляемыми к предприятиям, использующим транспортные средства, а также с порядком организации работы по БДД и ролью специалистов (ответственного за БДД и контролера ТС) в обеспечении безопасности перевозок. Статья предназначена для руководителей предприятий, специалистов в области БДД, а также для тех, кто интересуется вопросами обеспечения безопасности на транспорте.

Законодательная база и нормативные требования в области безопасности дорожного движения

Обеспечение безопасности дорожного движения на предприятиях регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (с изменениями и дополнениями): Данный закон является основополагающим в области БДД. Он определяет основные принципы обеспечения БДД, устанавливает права и обязанности участников дорожного движения, определяет полномочия органов государственной власти в области БДД, а также устанавливает требования к техническому состоянию транспортных средств, подготовке водителей и организации перевозок. Закон определяет цели, задачи и основные направления государственной политики в области БДД.
Правила дорожного движения Российской Федерации (ПДД): Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (с изменениями и дополнениями). ПДД являются обязательными для исполнения всеми участниками дорожного движения, включая водителей транспортных средств предприятий. Они устанавливают порядок движения транспортных средств, права и обязанности водителей и пешеходов, а также ответственность за нарушение ПДД.
Приказ Минтранса России от 31.07.2020 № 282 “Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”: Данный приказ устанавливает требования к профессиональной подготовке и квалификации специалистов по БДД и других работников, связанных с обеспечением безопасности перевозок. Он определяет необходимые знания, умения и навыки, а также требования к стажу работы для различных должностей.
Приказ Минтранса России от 29.07.2020 № 264 “Об утверждении Положения об организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях”: Данный документ является ключевым для организации работы по БДД на предприятиях. Он устанавливает обязанности должностных лиц, ответственных за БДД, определяет порядок разработки и утверждения документов по БДД, а также устанавливает требования к контролю за соблюдением требований БДД. Приказ регламентирует организацию работы по обеспечению БДД, включая разработку планов мероприятий, проведение инструктажей, организацию медицинских осмотров и технического обслуживания транспортных средств.
Приказ Минтранса России от 28.09.2022 N 358 “Об утверждении перечней профессий и должностей работников, осуществляющих деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения”: Данный приказ определяет профессии и должности работников, осуществляющих деятельность, связанную с обеспечением БДД, к которым предъявляются особые требования в отношении профессиональной подготовки и квалификации. Перечень включает такие должности, как ответственный за обеспечение БДД, контролер технического состояния транспортных средств, диспетчер автомобильного транспорта и другие.
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта” (с изменениями и дополнениями): Данный закон регулирует отношения, возникающие при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Он устанавливает требования к перевозчикам, грузовладельцам, транспортным средствам и водителям, а также определяет ответственность за нарушение требований законодательства в области перевозок. Данный закон применяется, если предприятие осуществляет перевозки грузов или пассажиров.
Технические регламенты Таможенного союза/Евразийского экономического союза (ТР ТС/ЕАЭС): ТР ТС 018/2011 “О безопасности колесных транспортных средств” устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Таможенного союза/Евразийского экономического союза.
Административный кодекс (КоАП РФ): Статьи КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение правил дорожного движения и требований по обеспечению БДД.

Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств: Конкретный порядок проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств определяется нормативными документами, но на практике, как правило, разрабатывается и утверждается внутренним регламентом предприятия с учетом специфики деятельности и используемых транспортных средств. Регламент должен содержать перечень проверяемых параметров, методы проверки, а также требования к квалификации контролера технического состояния.

Порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей: Конкретный порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей определяется Приказом Минздрава, а также, на практике, разрабатывается и утверждается внутренним регламентом предприятия. Регламент должен соответствовать требованиям законодательства и учитывать специфику деятельности предприятия.

Основные направления деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на предприятии

Обеспечение БДД на предприятии представляет собой комплекс мероприятий, направленных на снижение риска ДТП и минимизацию их последствий. Основными направлениями деятельности являются:

Организация работы по обеспечению БДД в соответствии с Приказом Минтранса России № 264: Данное направление включает в себя:

Назначение ответственного за обеспечение БДД: Назначение квалифицированного специалиста, ответственного за организацию и контроль работы по БДД на предприятии. Квалификация ответственного за БДД должна соответствовать требованиям, установленным Приказом Минтранса России № 282.
Разработку и утверждение положения об организации работ по обеспечению БДД: Разработка и утверждение положения, регламентирующего порядок организации работы по БДД на предприятии, включая распределение обязанностей, порядок проведения инструктажей, технического обслуживания транспортных средств и т.д.
Разработку и утверждение инструкций: Разработка и утверждение инструкций, регламентирующих порядок организации перевозок, технического обслуживания транспортных средств, проведения предрейсового контроля и т.д.

Организация контроля за техническим состоянием транспортных средств: Данное направление включает в себя:

Организацию проведения предрейсового и послерейсового контроля технического состояния транспортных средств: Обязательное проведение предрейсового контроля для выявления неисправностей, влияющих на безопасность движения, и послерейсового контроля для выявления повреждений и неисправностей, возникших в процессе эксплуатации.
Назначение контролера технического состояния транспортных средств: Назначение квалифицированного специалиста, ответственного за проведение контроля технического состояния транспортных средств. Квалификация контролера должна соответствовать требованиям, установленным Приказом Минтранса России № 282.
Обеспечение наличия необходимого оборудования и инструментов: Обеспечение наличия оборудования и инструментов, необходимых для проведения качественного контроля технического состояния транспортных средств.
Ведение журнала учета результатов контроля технического состояния транспортных средств: Обязательное ведение журнала, в котором фиксируются результаты предрейсового и послерейсового контроля, выявленные неисправности и принятые меры по их устранению.

Организация проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей: Данное направление включает в себя:

Заключение договора с медицинской организацией: Заключение договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на проведение медицинских осмотров, для обеспечения проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Обеспечение проведения медицинских осмотров: Обеспечение проведения медицинских осмотров водителей перед каждым рейсом и после его окончания.
Ведение журнала учета результатов медицинских осмотров: Обязательное ведение журнала, в котором фиксируются результаты медицинских осмотров водителей, включая данные о состоянии здоровья, наличии признаков алкогольного или наркотического опьянения, а также принятые решения о допуске или отстранении от управления транспортным средством.

Организация стажировки водителей: Данное направление включает организацию стажировки водителей после приема на работу и в иных установленных законодательством случаях.

Обеспечение соблюдения режима труда и отдыха водителей: Данное направление включает в себя:

Разработку графиков работы водителей: Разработка графиков работы водителей, соответствующих требованиям законодательства о режиме труда и отдыха, с учетом времени управления транспортным средством, времени отдыха, времени на предрейсовую подготовку и послерейсовый осмотр.
Контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей: Осуществление контроля за соблюдением водителями установленного режима труда и отдыха, с использованием тахографов или других средств контроля.
Обеспечение водителей местами для отдыха и питания: Обеспечение водителей комфортными и безопасными местами для отдыха и питания во время перерывов и между рейсами.

Организация обучения и повышения квалификации водителей и специалистов по БДД: Данное направление включает в себя:

Обучение водителей безопасным приемам управления транспортными средствами: Организация обучения водителей безопасным приемам управления транспортными средствами, включая обучение контраварийному вождению, экономичному вождению, а также обучение действиям в случае ДТП.
Организация повышения квалификации специалистов по БДД: Организация повышения квалификации специалистов по БДД в специализированных учебных центрах, с целью обновления знаний и изучения новых технологий и методов обеспечения БДД.

Проведение анализа причин ДТП и разработка мероприятий по их предупреждению: Данное направление включает в себя:

Учет и анализ ДТП: Учет всех ДТП, произошедших с участием транспортных средств предприятия, а также анализ причин и обстоятельств этих ДТП.
Выявление причин ДТП: Выявление основных причин ДТП, с использованием данных анализа ДТП, результатов расследований, а также информации, полученной от водителей и других работников предприятия.
Разработка и реализация мероприятий по предупреждению ДТП: Разработка и реализация мероприятий, направленных на устранение причин ДТП, повышение безопасности перевозок, улучшение технического состояния транспортных средств, а также повышение квалификации водителей и других работников предприятия.

Организация работы по профилактике нарушений ПДД: Данное направление включает в себя:

Проведение разъяснительной работы с водителями: Проведение регулярной разъяснительной работы с водителями по вопросам соблюдения ПДД, ответственности за нарушение ПДД, а также по вопросам культуры вождения и уважительного отношения к другим участникам дорожного движения.
Разработка и внедрение системы поощрений и наказаний: Разработка и внедрение системы поощрений и наказаний за соблюдение и нарушение ПДД, с целью стимулирования водителей к безопасному вождению и предотвращения нарушений ПДД.

Ведение необходимой документации по БДД: Данное направление включает в себя:

Разработку и ведение журналов, отчетов и других документов: Разработка и ведение журналов учета результатов предрейсового и послерейсового контроля технического состояния транспортных средств, журналов учета результатов медицинских осмотров водителей, журналов учета ДТП, отчетов о проделанной работе и других документов, предусмотренных нормативными актами в области БДД.

Роль и функции специалистов по безопасности дорожного движения на предприятии

Обеспечение БДД на предприятии требует наличия квалифицированных специалистов, ответственных за организацию и контроль работы в этой области. Основными специалистами являются:

Ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения

Данный специалист отвечает за организацию и координацию всей работы по БДД на предприятии.

Необходимость наличия специалиста: Наличие ответственного за обеспечение БДД является обязательным требованием законодательства для предприятий, использующих транспортные средства.
Требования к квалификации специалиста: Требования к квалификации ответственного за обеспечение БДД установлены Приказом Минтранса России № 282. Он должен иметь высшее или среднее профессиональное образование по соответствующему направлению подготовки, а также опыт работы в области обеспечения БДД.

Основные функции специалиста:

Организация работы по обеспечению БДД на предприятии.
Разработка и утверждение документации.
Организация обучения и повышения квалификации водителей и специалистов по БДД.
Анализ причин ДТП и разработка мероприятий по их предупреждению.
Контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей.
Взаимодействие с органами ГИБДД и другими организациями по вопросам транспортной безопасности.
Ведение необходимой документации.

Контролер технического состояния транспортных средств

Данный специалист отвечает за проведение предрейсового и послерейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Необходимость наличия специалиста: Наличие контролера технического состояния транспортных средств является обязательным требованием для предприятий, эксплуатирующих транспортные средства.
Требования к квалификации специалиста: Требования к квалификации контролера технического состояния транспортных средств установлены Приказом Минтранса России № 282. Он должен иметь среднее профессиональное или высшее образование по соответствующей специальности, а также опыт работы, связанный с техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств.

Основные функции специалиста:

Проведение предрейсового и послерейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Выявление неисправностей транспортных средств, влияющих на безопасность движения.
Принятие решений о допуске или запрете эксплуатации транспортных средств.
Ведение журнала учета результатов контроля технического состояния транспортных средств.
Контроль за соблюдением графиков технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

Права и ответственность специалистов по безопасности дорожного движения: Специалисты обладают определенными правами и несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.

Права:

Запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам БДД.
Проводить проверки состояния БДД на предприятии.
Выдавать предписания по устранению выявленных нарушений требований транспортной безопасности.
Приостанавливать эксплуатацию транспортных средств, не соответствующих требованиям безопасности.

Ответственность:

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей.
За предоставление недостоверной информации о состоянии БДД на предприятии.
За невыполнение предписаний органов государственного надзора и контроля.
Ответственность устанавливается в соответствии с трудовым законодательством, законодательством об административных правонарушениях и, в отдельных случаях, уголовным законодательством.

Ответственность за нарушение требований в области безопасности дорожного движения

Несоблюдение требований законодательства влечет за собой административную и, в отдельных случаях, уголовную ответственность.

Административная ответственность: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение правил дорожного движения и требований по обеспечению БДД. Например, статья 12.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения. Статья 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок. Статья 12.31.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, окружающей среды.
Уголовная ответственность: В случае, если нарушение правил дорожного движения повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, может наступать уголовная ответственность в соответствии со статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ответственность руководителя предприятия: Руководитель предприятия несет персональную ответственность за обеспечение БДД на предприятии и за соблюдение требований законодательства в этой области.

Заключение

Обеспечение безопасности дорожного движения на предприятии – это комплексная задача, требующая системного подхода и постоянного внимания. Соблюдение требований законодательства, наличие квалифицированных специалистов, разработка и реализация эффективных мероприятий по предупреждению ДТП, а также постоянный контроль за соблюдением требований БДД – все это необходимые условия для обеспечения безопасной эксплуатации транспортных средств, сохранения жизни и здоровья людей и снижения экономических потерь, связанных с ДТП. Ответственный подход к вопросам транспортной безопасности является не только юридической обязанностью, но и важным фактором, определяющим успешность и устойчивость бизнеса.