Экологическая безопасность

Экологическая безопасность предприятия представляет собой состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В условиях возрастающего антропогенного давления на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности становится ключевым аспектом устойчивого развития и приоритетной задачей для предприятий всех отраслей экономики. Соблюдение природоохранного законодательства является не только обязательным требованием, но и важным фактором, определяющим конкурентоспособность и репутацию предприятия. Данная статья рассматривает основные нормативные требования в области экологической безопасности, предъявляемые к предприятиям, а также роль и функции специалистов, ответственных за организацию и проведение мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. Цель статьи – предоставить руководителям предприятий информацию, необходимую для соблюдения законодательства, и ознакомить заинтересованных лиц с перспективами работы в сфере экологической безопасности.

Законодательная база и нормативные требования в области экологической безопасности

Ключевыми нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы экологической безопасности предприятий, являются:

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (с изменениями и дополнениями): Данный закон является основополагающим в области охраны окружающей среды и устанавливает правовые основы государственной политики в этой сфере. Он определяет основные принципы охраны окружающей среды, права и обязанности граждан и организаций, а также систему государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (с изменениями и дополнениями): Закон регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха в целях обеспечения его чистоты и предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Он устанавливает требования к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также определяет полномочия органов государственной власти в этой области.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (с изменениями и дополнениями): Закон регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Он устанавливает требования к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, а также определяет полномочия органов государственной власти в этой области.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изменениями и дополнениями): Кодекс регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов. Он устанавливает права и обязанности водопользователей, требования к охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, а также определяет полномочия органов государственной власти в этой области.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями): Кодекс регулирует отношения в области использования и охраны земель как основы жизни и деятельности человека. Он устанавливает права и обязанности землепользователей, требования к охране земель от загрязнения, деградации и других негативных воздействий, а также определяет полномочия органов государственной власти в этой области.
Кроме того, деятельность предприятий в области экологической безопасности регулируется многочисленными Постановлениями Правительства РФ и Приказами Минприроды России, устанавливающими требования к разработке и утверждению нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, порядку лицензирования деятельности в области обращения с отходами, формам отчетности в области охраны окружающей среды и другим аспектам природоохранной деятельности.

Обязанности предприятия в области экологической безопасности

В соответствии с действующим законодательством, на предприятия возлагается ряд обязанностей в области экологической безопасности, в частности:

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза: Для планируемых видов деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, необходимо проведение ОВОС. Результаты ОВОС используются для принятия решений о возможности реализации проекта и определении мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Проектная документация также подлежит обязательной государственной экологической экспертизе.
Разработка и соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду: Предприятие обязано разработать и утвердить нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР). Соблюдение установленных нормативов контролируется в рамках производственного экологического контроля (ПЭК).
Учет и контроль за выбросами, сбросами и отходами: Необходимо вести учет объемов образующихся отходов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов сточных вод. Предприятие обязано обеспечивать достоверность и своевременность представления отчетности в области охраны окружающей среды в установленных формах (формы 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы) и др.).
Обеспечение безопасного обращения с отходами: Предприятие должно обеспечить безопасное обращение с отходами производства и потребления. Это включает в себя разработку паспортов отходов I-IV классов опасности, организацию сбора, хранения, транспортировки, обезвреживания и размещения отходов в соответствии с установленными требованиями, а также заключение договоров с лицензированными организациями на оказание услуг в области обращения с отходами.
Проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха, водных объектов и земель: Предприятие должно внедрять технологии, направленные на снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения земель, а также обеспечивать соблюдение правил водопользования.
Разработка и реализация программ экологического контроля и повышения экологической безопасности: Необходимо разрабатывать внутренние регламенты и инструкции, направленные на соблюдение требований природоохранного законодательства, а также внедрять системы экологического менеджмента (например, ISO 14001).
Лицензирование деятельности в области обращения с отходами (при необходимости): Если деятельность предприятия связана со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I-IV классов опасности, необходимо получить соответствующую лицензию.

Роль и функции специалиста по экологической безопасности на предприятии

Для эффективного управления экологическими рисками и обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства на предприятии необходим квалифицированный специалист по экологической безопасности.

Необходимость наличия специалиста: Эффективное управление экологическими рисками и выполнение всего комплекса требований природоохранного законодательства требуют специализированных знаний и опыта.
Требования к квалификации специалиста: Специалист по экологической безопасности должен иметь высшее образование по направлению “Экология и природопользование” или “Техносферная безопасность” (с экологической специализацией) или смежному. Необходимо регулярно проходить повышение квалификации в области экологической безопасности и обладать глубокими знаниями нормативной правовой базы в области охраны окружающей среды.

Основные функции специалиста:

Организация и проведение производственного экологического контроля (ПЭК) на предприятии.
Разработка и актуализация экологической документации (проекты ПДВ, ПДС, ПНООЛР, паспорта отходов и др.).
Ведение учета и отчетности в области охраны окружающей среды (формы 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы) и др.).
Организация обучения работников предприятия по вопросам экологической безопасности.
Взаимодействие с органами государственного экологического надзора (Росприроднадзор, Роспотребнадзор и др.).
Разработка и реализация мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Организация безопасного обращения с отходами производства и потребления.
Участие в проведении экологических экспертиз и аудитов.
Контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства на предприятии.
Разработка и внедрение программ экологического менеджмента.
Специалист по экологической безопасности имеет право запрашивать необходимую информацию, участвовать в проверках, вносить предложения по улучшению экологической ситуации на предприятии. Он несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение требований в области экологической безопасности

Нарушение требований природоохранного законодательства влечет за собой административную и уголовную ответственность. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит ряд статей, предусматривающих штрафы за экологические правонарушения, такие как нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21 КоАП РФ), несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1 КоАП РФ), нарушение правил обращения с отходами производства и потребления (ст. 8.2 КоАП РФ) и другие.

В отдельных случаях, при нанесении существенного вреда окружающей среде или здоровью человека, может наступать уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение экологической безопасности на предприятии несет руководитель предприятия.

Заключение

Обеспечение экологической безопасности является неотъемлемой частью деятельности современного предприятия. Соблюдение требований природоохранного законодательства, разработка и реализация эффективных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду позволяют не только избежать штрафных санкций, но и повысить конкурентоспособность и репутацию предприятия. Квалифицированный специалист по экологической безопасности играет ключевую роль в организации и проведении мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, и является необходимым звеном в системе управления экологическими рисками на предприятии.